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银河娱乐平台行政过错责任追究制度
[发布时间:2015-02-16 13:23:20 ][阅读次数:4243 次]

第一章 总则

第一条   为促进依法行政,维护行政纪律,保证政令畅通,根据《营口市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》,制定本制度。

第二条   民政行政过错,是指民政工作人员,因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责,以致影响行政质量和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人合法权益,给行政机关造成不良影响和后果,但尚不够追究刑事责任的违法或不当行政行为。

第三条   民政行政过错追究,应遵循以下原则:坚持实事求是、从严治政、有错必究,过错与处罚相适应,教育与惩处相结合的原则。

第四条   本办法适用于具有行政管理职责的局机关、殡葬管理处、救助站工作人员。

第二章 行政过错责任追究范围

第五条   具有行政许可(行政审批)职能部门工作人员在实施行政许可(行政审批)管理过程中,有下列情形之一的,应当追究有关责任人的行政过错责任:

(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(二)不在办公场所公示依法应当公示材料的;

(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(四)申请人提交的申请材料不全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正全部内容的;

(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;

(六)依法应当举行听证而不举行的;

(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定的;

(八)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内做出行政许可决定的;

(九)向申请人提出购买指定商品,接受有偿服务,索取财物或谋取其他利益的;

(十)擅自收费或者不按法定项目和标准收费的;

(十一)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;

(十二)其他违反行政许可规定,贻误行政许可工作或损害许可申请人合法权益的。

第六条 民政业务部门工作人员在实施行政检查管理过程中,有下列情形之一的,应当追究检查人员的行政过错责任:

(一)无正当理由、事项、内容、对象实施检查的;

(二)无检查企业登记卡实施检查的;

(三)不出示有效资格证件实施检查,或不按规定程序、时限实施检查的;

(四)不按法定权限或超越法定权限实施检查的;

(五)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责或对在检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止和纠正的;

(六)违反规定损害被检查对象合法权益,或滥用检查权,以检查为名,借机吃、拿、卡、要、收等,谋取不正当利益的;

(七)其他违反行政检查工作规定的。

第七条 具有行政处罚权的民政部门,在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的;

(二)违法委托实施行政处罚的;

(三)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(四)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(五)违反法定行政处罚程序的;

(六)应予组织听证而不组织的;

(七)不使用罚款、没收财务单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财务单据的;

(八)违反《中华人民共和国行政处罚法》规定,自行收缴罚款的;

(九)将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或者变相私分的;

(十)应当移交司法机关、纪检监察机关追究刑事责任和党政纪责任的案件而不移交,以行政处罚代替刑罚和党政纪处分的;

(十一)不履行或不正确履行职责,对应当依法予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和公共秩序遭受损害的;

(十二)其他违法实施行政处罚的。

第八条 具有行政强制职能部门,在执法过程中对人、财、物采取行政强制措施时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)无法定依据采取行政强制措施的;

(二)违反法定程序采取行政强制措施的;

(三)超越法定权限采取行政强制措施的;

(四)其他违反行政强制措施规定,损害行政相对人合法权益的。

第九条 民政部门工作人员在履行行政复议职责时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)对符合条件的复议申请不予受理的;

(二)不按照规定转送行政复议申请或在法定期限内不做出复议决定的;

(三)在行政复议活动中,徇私舞弊或有其他渎职失职行为的。

第十条 在履行行政职责时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)具有行政管理职能的部门负责人,未在办公场所设置办公示意图和公开办事流程图的;

(二)不涉密的服务内容、办事程序、收费标准、监督渠道未公开的;

(三)面向社会直接受理业务的窗口单位,工作期间空岗的;

(四)工作人员上岗未按规定佩带工作牌、穿着制服的;

(五)对服务对象态度生硬,或属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的;

(六)对来文、来电,未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见,或无正当理由未按规定时限报送领导批办的;

(七)对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项,不说明、不请示、不转送,置之不理的;

(八)公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项,不与有关部门协商或协商不能取得一致意见,未报请上级领导或机关裁决,擅自决定的;

(九)未严格执行保密和文件管理规定,致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的;

(十)制发公文,未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章,导致发生严重后果的;

(十一)其他违反内部行政管理制度,贻误内部事务管理工作的。

第三章 行政过错责任划分与承担

第十一条 行政过错责任分为:直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第十二条 承办人未经审核人、批准人批准,直接做出具体行政行为,导致行政过错后果发生的,或承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人错误审批,导致行政过错后果发生的,或虽经审核人审核,批准人批准,但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为,导致行政过错后果发生的,承办人应负直接责任。

第十三条 承办人提出的方案或意见有错误,审核人、批准人应当发现而未发现,或者发现后未予纠正,导致行政过错后果发生的,承办人负直接责任,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任。

第十四条   审核人不采纳或改变承办人的正确意见,经批准人批准导致行政过错后果发生的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任;审核人不报请批准人直接做出决定,导致行政过错后果发生的,审核人负直接责任。

第十五条   批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见,导致行政过错后果发生的,批准人负直接责任;未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接做出决定,导致行政过错后果发生的,批准人负直接责任。

第十六条   领导指令、干预,导致行政过错后果发生的,指令、干预的领导负直接责任。

第十七条   经过听证做出的决定,批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的,听证主持人负直接责任,批准人负主要领导责任;批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的,批准人负直接责任。

第三章 行政过错责任追究

第十八条  行政过错责任追究方式分为:

(一)责令做出书面检查或赔礼道歉;

(二)诫勉谈话;

(三)通报批评;

(四)取消当年评优评先资格;

(五)调离工作岗位或停职离岗培训;

(六)给予行政纪律处分。

以上追究方式可以单处或并处。

第十九条 情节轻微,给局和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的,对负直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者,单独给予或者合并给予本办法第十八条第(一)、(二)、(三)、(四)项行政处理。

第二十条 情节严重,给局和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的,对于严重过错,对负直接责任者,给予行政降级以下行政纪律处分,合并给予本办法第十八条第(四)、(五)项行政处理;对负主要领导责任者,给予行政记大过以下行政纪律处分,合并给予本办法第十八条第(四)、(五)项行政处理;对负重要领导责任者,给予行政警告或者行政记过纪律处分,合并给予本办法第二十三条第(四)、(五)项行政处理。

第二十条 情节特别严重,给局和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的,对负直接责任者,给予行政撤职或者行政开除纪律处分,给予行政撤职纪律处分的,合并给予本办法第十八条第(四)、(五)项行政处理;对负主要领导责任者,给予行政降级以上纪律处分,未给予行政开除纪律处分的,合并给予本办法第十八条第(四)、(五)项行政处理;对负重要领导责任者,给予行政记大过以上纪律处分,未给予行政开除纪律处分的,合并给予本办法第十八条第(四)、(五)项行政处理。

第二十一条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害并涉及赔偿的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定,局及相当部门做出赔偿后,应当责令有故意或重大过错的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。

第二十一条 行政过错责任人有下列行为之一的,应当从重处理:

(一)一年内出现两次以上应追究的行政过错行为的;

(二)干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的;

(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;

(四)在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物,接受可能影响公正执行公务的宴请和提供的旅游及娱乐活动的。

第二十二条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的,可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。

第二十三条 有下列情形之一的,不追究行政机关工作人员的行政过错责任:

(一)行政管理相对人弄虚作假,致使行政机关工作人员无法做出正确判断的;

(二)法律、法规、规章对行政管理制度未做出规定或规定不具体,致使行政机关工作人员理解有误的;

(三)出现意外或不可抗力因素致使行政过错行为发生的。

第二十四条   局设行政过错的处理工作领导小组,由局纪检组长牵头,成员由组织人事科科长、法规科科长及相关人员组成。由行政过错处理领导小组提出初步意见,报局党组审议后作出处理决定。



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